第一章　總則第一條　為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，制定本規(guī)則。第二條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁適用本規(guī)則。第三條　下列農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，當(dāng)事人可以向農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會(huì)（以下簡稱仲裁委員會(huì)）申請(qǐng)仲裁：
　　（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；
　　（二）因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；
　　（三）因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；
　　（四）因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；
　　（五）因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。
　　因征收集體所有的土地及其補(bǔ)償發(fā)生的糾紛，不屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍，可以通過行政復(fù)議或者訴訟等方式解決。第四條　仲裁委員會(huì)依法設(shè)立，其日常工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門承擔(dān)。第五條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁，應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，便民高效，注重調(diào)解，尊重事實(shí)，符合法律，遵守社會(huì)公德。第二章　申請(qǐng)和受理第六條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人為仲裁當(dāng)事人。第七條　家庭承包的，可以由農(nóng)戶代表人參加仲裁。農(nóng)戶代表人由農(nóng)戶成員共同推選；不能共同推選的，按下列方式確定：
　　（一）土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書上記載的人；
　　（二）未取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人。第八條　當(dāng)事人一方為五戶（人）以上的，可以推選三至五名代表人參加仲裁。第九條　與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)作為第三人參加仲裁，或者由仲裁委員會(huì)通知其參加仲裁。第十條　當(dāng)事人、第三人可以委托代理人參加仲裁。
　　當(dāng)事人或者第三人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人參加仲裁。第十一條　當(dāng)事人申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
　　仲裁時(shí)效因申請(qǐng)調(diào)解、申請(qǐng)仲裁、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效重新計(jì)算。
　　在仲裁時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他事由，當(dāng)事人不能申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
　　侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)行為持續(xù)發(fā)生的，仲裁時(shí)效從侵權(quán)行為終了時(shí)計(jì)算。第十二條　申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　（一）申請(qǐng)人與糾紛有直接的利害關(guān)系；
　　（二）有明確的被申請(qǐng)人；
　　（三）有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由；
　　（四）屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍。第十三條　當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)向糾紛涉及土地所在地的仲裁委員會(huì)遞交仲裁申請(qǐng)書。申請(qǐng)書可以郵寄或者委托他人代交。
　　書面申請(qǐng)有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由仲裁委員會(huì)記入筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人核實(shí)后由其簽名、蓋章或者按指印。
　　仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)出具回執(zhí)。回執(zhí)應(yīng)當(dāng)載明接收材料的名稱和份數(shù)、接收日期等，并加蓋仲裁委員會(huì)印章。第十四條　仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
　　（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名、年齡、住所、郵政編碼、電話或者其他通訊方式；法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)寫明名稱、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、通訊方式；
　　（二）申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求；
　　（三）仲裁請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)和理由；
　　（四）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和聯(lián)系方式。第十五條　仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)仲裁申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)受理。
　　有下列情形之一的，不予受理；已受理的，終止仲裁程序：
　　（一）不符合申請(qǐng)條件；
　　（二）人民法院已受理該糾紛；
　　（三）法律規(guī)定該糾紛應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)構(gòu)受理；
　　（四）對(duì)該糾紛已有生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理決定等。第十六條　仲裁委員會(huì)決定受理仲裁申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)申請(qǐng)人，將受理通知書、仲裁申請(qǐng)書副本、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)被申請(qǐng)人。
　　決定不予受理或者終止仲裁程序的，應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)或者發(fā)現(xiàn)終止仲裁程序情形之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
　　需要通知第三人參加仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通知第三人，并告知其權(quán)利義務(wù)。

法律主觀：

農(nóng)村土地糾紛有很多種情況，由土地的性質(zhì)、權(quán)屬等等影響。那么，以如何處理 農(nóng)村土地承包 糾紛為例：對(duì)策 農(nóng)村 土地承包糾紛 ，涉及面廣，表現(xiàn)形式多種多樣。對(duì)這些問題，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，采取相應(yīng)的政策措施妥善處理。具體措施如下： 1、嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動(dòng)地管理。集體機(jī)動(dòng)地，要在村民大會(huì)或村民代表大會(huì)民主商議的基礎(chǔ)上，采取公開招標(biāo)或公開協(xié)商方式發(fā)包，嚴(yán)禁暗箱操作或仗權(quán)承包。同等條件下，機(jī)動(dòng)地優(yōu)先發(fā)包給本 集體經(jīng)濟(jì)組織 成員。為了切實(shí)保證機(jī)動(dòng)地合法、合理、公開發(fā)包，保護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益，凡是機(jī)動(dòng)地發(fā)包合同，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法鑒證。承包的機(jī)動(dòng)地，任何人不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓他人。機(jī)動(dòng)地承包期限一般為一年，最長不得超過3年。以前合同約定承包期較長，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)保持不變;按最高人民法院有關(guān)規(guī)定，需要調(diào)整承包合同的，按規(guī)定的承包期進(jìn)行調(diào)整;按規(guī)定應(yīng)解除的合同，解除后按新的承包期發(fā)包。機(jī)動(dòng)地發(fā)包收入計(jì)入集體積累。 2、積極促進(jìn) 土地承包經(jīng)營權(quán) 流轉(zhuǎn)。對(duì)離田從事其他經(jīng)營或勞務(wù)輸出的農(nóng)民，要支持和鼓勵(lì)其進(jìn)行 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) 。要維護(hù)他們的土地承包權(quán)和收益權(quán)，不得強(qiáng)迫或阻礙農(nóng)戶進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得截留、扣繳農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)的收益。要堅(jiān)持按程序進(jìn)行流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)出方和受讓方要簽訂流轉(zhuǎn)合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，要經(jīng)發(fā)包方同意;采取其它方式流轉(zhuǎn)的，要報(bào)發(fā)包方備案。流轉(zhuǎn) 合同當(dāng)事人 可以向農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)合同鑒證。 3、妥善處理承包期內(nèi)收回的農(nóng)戶承包地。土地延包后，以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回農(nóng)戶承包地搞招標(biāo)發(fā)包的，要及時(shí)糾正，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán);《 農(nóng)村土地承包法 》實(shí)施前，發(fā)包方收回農(nóng)戶承包地抵頂所欠承包費(fèi)，簽訂協(xié)議的，按協(xié)議約定執(zhí)行;《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施后，依法糾正。《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施前，全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非和全戶戶籍遷出，已收回的承包地不再退回;未收回的，除遷入設(shè)區(qū)的城市外，應(yīng)保留其承包地，由其繼續(xù)承包。 4、是妥善處理“戶在人不在”農(nóng)戶的土地承包。土地延包時(shí)得到承包地的“戶在人不在”農(nóng)戶，凡是愿意繼續(xù)承包的，不得強(qiáng)行收回其承包地;愿意將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)支持、鼓勵(lì)其依法流轉(zhuǎn);不愿意繼續(xù)承包的，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，退還給集體。土地延包時(shí)，未得到承包地的“戶在人不在”農(nóng)戶，要求承包的，原則上應(yīng)同意其承包土地。承包地可在機(jī)動(dòng)地復(fù)墾地、退包地中解決，暫無力解決的，可通過候地解決。“戶在人不在”農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂不要承包地協(xié)議的，從其約定。 5、妥善處理婚出婚入人口承包地問題。土地延包前結(jié)婚的婦女，戶籍在土地延包前遷入的，由遷入地分給承包地;未分給承包地的，從機(jī)動(dòng)地、復(fù)墾地、退包地中解決;暫無力解決的，可通過候地解決。戶籍在土地延包前未遷出的，由原戶籍所在地分給承包地;未分給承包地或分給后收回的，在機(jī)動(dòng)地、復(fù)墾地、退包地中解決;暫無力解決的，可通過候地解決。由于地域間土地延包實(shí)施時(shí)間不一而導(dǎo)致婚嫁婦女無地的，原則上由戶籍遷入地解決承包地;無力解決的，可通過候地解決。因負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)，男到女家生產(chǎn)生活的，在土地承包上與婚出婚入婦女同等對(duì)待。 6、妥善處理征收征用或占用農(nóng)戶承包地問題。凡征收 征用集體土地 的，要依法及時(shí)足額兌付 土地補(bǔ)償費(fèi) 和安置補(bǔ)助費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)尚未足額到位的，要盡快兌現(xiàn)到位。鄉(xiāng)、村公益事業(yè)建設(shè)占用農(nóng)戶承包地，從集體機(jī)動(dòng)地、復(fù)墾地、退包地中給予解決。鄉(xiāng)、村辦企業(yè)占用農(nóng)戶承包地，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償;無力補(bǔ)償?shù)模蓪?shí)行土地承包經(jīng)營權(quán)入股。 7、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)戶承包地退耕還林(草)補(bǔ)助政策。 8、妥善處理?xiàng)壐袒某邪貑栴}。禁止棄耕撂荒承包耕地。對(duì)棄耕的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)組織耕種，不得撂荒。承包農(nóng)戶連續(xù)兩年棄耕的，發(fā)包方有權(quán)終止承包合同，收回承包地。 9、妥善處理 土地使用權(quán)糾紛 。農(nóng)村土地承包中出現(xiàn)的土地使用權(quán)糾紛，要本著依法辦事、尊重歷史的原則，妥善處理。農(nóng)戶在國有林業(yè)企業(yè)施業(yè)區(qū)內(nèi)耕種的土地，要區(qū)別情況處理。凡不適宜耕種的，要按國家有關(guān)規(guī)定有計(jì)劃地退耕還林還草;適宜耕種，并已納入計(jì)稅面積、簽訂30年土地延包合同的，由農(nóng)戶繼續(xù)承包經(jīng)營，不得收取土地承包費(fèi)或土地使用費(fèi)。 10、進(jìn)一步完善土地延包工作。

法律客觀：

《農(nóng)村土地承包法》第五十五條 因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。 第五十六條 任何組織和個(gè)人侵害土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。