什么是計(jì)劃生育
計(jì)劃生育是中華人民共和國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,即按人口政策有計(jì)劃的生育。1982年9月被定為基本國(guó)策,同年12月寫(xiě)入憲法。主要內(nèi)容及目的是:提倡晚婚、晚育,少生、優(yōu)生,從而有計(jì)劃地控制人口。
1979年以來(lái),中國(guó)政府全面實(shí)施“獨(dú)生子女政策”。 作為“一對(duì)夫婦有一個(gè)孩子”,他們嚴(yán)格限制兩個(gè)或兩個(gè)以上的分娩。
然而,在2000年代,開(kāi)始逐漸看到放松的動(dòng)向。 2002年9月,在鼓勵(lì)一個(gè)孩子的同時(shí),規(guī)定例外情況為:“符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件的,允許生育第二個(gè)孩子,具體由各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)規(guī)定”。 也就是說(shuō),根據(jù)每個(gè)區(qū)域的情況采取的措施得到承認(rèn)。 具體來(lái)說(shuō),對(duì)于少數(shù)民族或已婚夫婦都是獨(dú)生子女,采取“雙獨(dú)二胎,雙獨(dú)二胎”等措施,在農(nóng)村地區(qū),如果第一個(gè)孩子是女孩,則允許生育第二個(gè)孩子。然后,在2013年11月,如果已婚夫婦中有一個(gè)獨(dú)生子女,可以生育兩個(gè)孩子。2016年1月,全面實(shí)施“獨(dú)生子女政策”,允許所有夫婦生第二個(gè)孩子,實(shí)際上廢除了“獨(dú)生子女政策”。
放松管制將進(jìn)一步加速。 2021年5月的中央政治局會(huì)議表明了允許第三胎生育的政策。 同年7月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口均衡長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的決定》。 它規(guī)定了諸如取消對(duì)產(chǎn)婦的限制措施、分娩和兒童保育以及降低教育費(fèi)用等措施。 8月20日,全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》,并于同日實(shí)施,全面實(shí)施“三胎政策”。
湖南省人口與計(jì)劃生育條例(2021)
第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。第二條 本條例適用于戶(hù)籍或者居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。第三條 實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策。公民有生育的權(quán)利,有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。第四條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作,堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制,采取綜合措施,調(diào)控人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。第五條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),做好有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民,應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施第六條 縣級(jí)以上人民政府編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃,將其納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并制定和組織實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作,落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的人口與計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。第八條 村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計(jì)劃生育工作,將人口與計(jì)劃生育工作納入村(居)民自治的內(nèi)容,并確定人員具體管理。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織實(shí)行法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制,根據(jù)需要設(shè)置人口與計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者配備人口與計(jì)劃生育工作人員,接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處的指導(dǎo)和監(jiān)督。第九條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政、教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)提供人口數(shù)據(jù),實(shí)行人口信息資源共享。第十條 衛(wèi)生健康、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。
報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒負(fù)有開(kāi)展人口與計(jì)劃生育公益性宣傳的義務(wù)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)受教育者的特征,有計(jì)劃地開(kāi)展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。
鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育事業(yè)提供捐助。第三章 生育調(diào)節(jié)第十二條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。
依法收養(yǎng)的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并計(jì)算。第十三條 已生育三個(gè)子女的夫妻,有子女經(jīng)鑒定為殘疾且沒(méi)有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜再生育情形的,可以再生育子女。第十四條 禁止歧視、虐待生育女?huà)氲膵D女和不育的婦女,禁止歧視、虐待、遺棄女?huà)牒筒垕雰骸5谑鍡l 衛(wèi)生健康主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行生育登記服務(wù)制度,做好相關(guān)服務(wù)工作。
提倡孕前或者孕初三個(gè)月內(nèi)辦理生育服務(wù)登記,盡早享受生育全程醫(yī)療保健服務(wù)。第四章 保障與獎(jiǎng)勵(lì)第十六條 符合法定生育條件的夫妻,女方除享受?chē)?guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外增加產(chǎn)假六十天,男方享受護(hù)理假二十天。
符合法定生育條件的夫妻,在子女三周歲以?xún)?nèi),夫妻雙方每年均可享受十天育兒假。
產(chǎn)假、護(hù)理假和育兒假視為出勤。第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善義務(wù)教育、婦女就業(yè)、住房、生育等方面服務(wù)的保障機(jī)制,綜合采取下列支持措施:
(一)嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn),減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),平衡家庭和學(xué)校教育負(fù)擔(dān);
(二)為因生育中斷就業(yè)的女性提供就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù),鼓勵(lì)用人單位確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式,平衡職工工作和家庭關(guān)系;
(三)在配租公共租賃住房時(shí),對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘U蠗l件且有未成年子女的家庭,根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶(hù)型選擇等方面給予適當(dāng)照顧;
(四)指導(dǎo)、監(jiān)督用人單位做好參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇的保障,落實(shí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn),減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān);
(五)其他有助于減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)的支持措施。
鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府對(duì)依法生育第二個(gè)及以上子女的家庭建立育兒補(bǔ)貼制度。
計(jì)劃生育可以生幾個(gè)子女
計(jì)劃生育可以生3個(gè)子女。具體如下:
1、計(jì)劃生育法一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)孩子;
2、、國(guó)家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育,修改后人口計(jì)生法明確實(shí)施三孩生育政策,國(guó)家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女;
3、取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施,取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),刪除相關(guān)處分規(guī)定,刪除與三孩生育政策不適應(yīng)的規(guī)定;
4、支持優(yōu)生優(yōu)育,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)育齡人群開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳教育,對(duì)育齡婦女開(kāi)展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù),承擔(dān)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢(xún)、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),規(guī)范開(kāi)展不孕不育癥診療。
生育津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、根據(jù)法律法定生育津貼由生育保險(xiǎn)基金按照參保人生育或者施行計(jì)劃生育手術(shù)時(shí)用人單位上年度職工月平均工資除以30再乘以法定的假期天數(shù)計(jì)發(fā);
2、根據(jù)現(xiàn)行的產(chǎn)假工資發(fā)放和生育津貼發(fā)放法規(guī),獎(jiǎng)勵(lì)假期不在生育津貼補(bǔ)貼范圍,80天獎(jiǎng)勵(lì)假期中的工資、福利等支出是要女職工所在單位支付的;
3、女職工生育,產(chǎn)假98天,其中產(chǎn)前休假15天。難產(chǎn)的增加產(chǎn)假30天。多胞胎生育的,每多生育一個(gè)嬰兒增加產(chǎn)假15天,實(shí)行晚育者增加產(chǎn)假15天;
4、產(chǎn)假期間給予男方看護(hù)假10天。員工依法享受產(chǎn)假的,用人單位應(yīng)當(dāng)視為提供正常勞動(dòng)并支付工資。
綜上所述,夫妻雙方戶(hù)籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的,按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
【法律依據(jù)】:
《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第十八條
國(guó)家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。
符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
夫妻雙方戶(hù)籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的,按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
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